Legislación y sus consequencias: La Ley USA PATRIOT
Escrito por Nancy Talanian, Directora
Bill of Rights Defense Committee
Introducción
El 26 de Octubre de 2001, el Presidente Bush firmó la Ley PATRIOT (“Uniendo y Fortaleciendo América para Proveer las Herramientas Apropiadas y Requeridas para Interceptar y Prevenir el Terrorismo”). Aprobaron esta ley con prisa, sin debate, creando en el proceso un nuevo tipo de crimen, el “terrorismo domestico,” tan poco específico que aplica a todos los actos de desobediencia civil.
La Ley PATRIOT les da al FBI y al CIA el derecho de escuchar conversaciones telefónicas, observar correo electrónico, investigar archivos médicos, financieros y estudiantiles, y entrar en hogares y oficinas sin notificar a los dueños. Bajo esta ley y otras legislaciones relacionadas, residentes que no son ciudadanos están siendo deportados o detenidos indefinidamente sin proceso justo.
Los peligros de la Ley PATRIOT son aumentados por una orden del Departamento de Carceles que permite que los agentes del FBI escuchen conversaciones entre los abogados y los detenidos. La Administración ha creado tribunales militares secretos para juzgar a los sospechosos del terrorismo, que aumenta la probabilidad de que los gobiernos del extranjero van a tratar a los ciudadanos americanos en la misma manera.
El Bill of Rights Defense Committee no está preocupado solamente porque el gobierno está usando sus nuevos poderes, pero también porque está negando de proveer información no-clasificada sobre cómo está usando la ley de Libertad de Información. El gobierno está guardando más información "secreta" según sus caprichos, y por eso es necesario que el Congreso revoque poderes injustificados e innecesarios que proporcionan poca o nada de seguridad pero que obviamente amenazan nuestros derechos civiles.
Las páginas Web de las siguientes organizaciones contienen analisises excelentes de las provisiones de la Ley PATRIOT y varias Ordenes Federales Ejecutivas aprobadas desde el 11 de Septiembre del 2001, que amenazan nuestros derechos civiles:
Lo que sigue es un resumen corto de algunas de las provisiones de la Ley PATRIOT (USAPA) y Ordenes Federales Ejecutivas que amenazan y disminuyen las libertades civiles que son garantizadas por los Derechos del Ciudadano (Bill of Rights) a los americanos y a los residentes estadounidenses. El Bill of Rights Defense Committee recomienda que estas secciones estén revocadas.
Enmienda I
“El Congreso de los Estados Unidos tiene prohibido establecer leyes para: la creación de una iglesia oficial; limitar el libre ejercicio de cualquier religión; limitar el libre ejercicio de la palabra o de la prensa; limitar el derecho de reunión con fines pacíficos; limitar el derecho de peticionar al gobierno para corregir injusticias.”
Título/Provisión
y Qué Hace |
Como puede ser abusada |
USAPA §802: Definición
del terrorismo Doméstico: Crea un nuevo crimen,
“el terrorismo doméstico,” que se define
como “actos que son peligrosos a cualquier vida humana
y que están en violación de las leyes criminales
de los Estados Unidos o de cualquier Estado” y que “aparecen
tener la intención…de influir la política
del gobierno por intimidación o coacción.” |
Esta definición incluiría
las acciones de activistas pacíficos que están
practicando su derecho de manifestar y disentir. |
USAPA §215: Acceso a documentos
y otras cosas bajo el Foreign Intelligence Surveillance
Act: Permite que el director del FBI busque dentro
de los archivos de las bibliotecas o librerías que una
persona que sospechan del terrorismo ha visitado para ver qué
ha comprado o leido, o para ver sus actividades en las computadoras
de la biblioteca. También propone una orden para prevenir
que alguien diga que el FBI le ha pedido esos documentos. |
Pone a la gente en riesgo por practicar su libertad de expresion, de leer, recomendar o discutir un libro o escribir correo electrónico. También no permite que los libreros y bibliotecarios les informen a nadie, incluyendo a los abogados, que la lista de libros de una persona ha sido pedida por el FBI. |
El Decreto del Ministro de la Justicia
para Aumentar la Vigilancia de Organizaciones Religiosas y Políticas:
Rescinde anti-COINTELPRO regulaciones y autoriza que el FBI
observe y vigile grupos religiosos y políticos sin prueba
de lo que han hecho. |
Les abre la puerta a las operaciones
del COINTELPRO, que fueron utilizadas en el pasado para acostar
e intimidar a personas que no estaban de acuerdo con el gobierno
sobre temas como derechos civiles y la guerra de Vietnam. |
El Decreto del Ministro de la Justicia
que altera las provisiones de la Ley de Libertad de Información:
Reemplazó las declaraciones del Ministro de la Justicia
Janet Reno que permitían que se hicieran revelaciones
discretas de información excepto cuando había
“mal intento demostrable.” Ashcroft les asegura
a las agencias que “deciden retener documentos enteros
o partes de ellos, pueden ser asegurados de que el Departamento
de Justicia defenderá sus decisiones a menos que les
falta una base legal lógica o que presentan un riesgo
injustificado de causar un impacto adverso contra la capacidad
de otras agencias, o protejen otros documentos importantes.” |
Permite que las agencias federales
ignoren muchas de las provisiones de la LLI respecto al uso
de información no clasificada. Por ejemplo, la administración
ha usado este decreto para mantener los nombres de los detenidos
secretos durante mucho tiempo y cerrar sus casos. |
La Aprobación del orden de
vigilancia de emergencia del Departamento de Prisiones por el
Ministro de la Justicia: Quita el requísito
de obtener permiso judicial antes de oír conversaciones
entre prisioneros y sus abogados (antes y después del
juicio y de ser condenados). |
No hace caso al derecho de la
libertad de expresión, ni al privilegio de abogado-cliente. |
Enmienda IV
Esta enmienda forma una base substancial para los derechos de la intimidad.
Se garantiza el derecho a la gente de estar segura en su persona, en la inviolabilidad del domicilio, papeles privados y pertenencias personales contra intromisiones del gobierno. No se permitirá a los jueces autorizar las entradadas a domicilios privados si no estén fundadas en causa probable y juramentos describiendo por escrito: el lugar, las personas afectadas y qué bienes serán impugnados.”
Título/Provisión
y Qué Hace |
Como puede ser abusada |
| USAPA §203: Autoridad de Compartir Información de Investigaciones Criminales: Permite que el LAW ENFORCEMENT le de al CIA información sensitiva que ha sido acumulada en investigaciones criminales, incluyendo intervenciones de líneas telefónicas y de correo electrónico. | No se necesita una orden del tribunal. El CIA puede compartir la información con otras agencias y con gobiernos del extranjero. |
| USAPA §218: Información de la Inteligencia del extranjero: La ley FISA (la Ley de Vigilancia de la Inteligencia del Extranjero) elimina la necesidad del FBI de demostrar "causa probable" antes de dirigir búsquedas secretas o vigilancia para obtener prueba de un crimen. | Elimina supervisión judicial cuando el FBI quiere recopilar "información de la inteligencia del extranjero" sin tener una orden, dado que la información pedida será utilizada en procedimientos criminales. Normas anteriores de "información de la inteligencia del extranjero" están reemplazadas (1). Un agente puede decir qué inteligencia del extranjero es pertinente o juega un papel en la investigación. "Causa Probable" ya no es necesario. |
| USAPA §206: Autoridad de vigilancia ambulante bajo FISA (aka "roving wiretaps"): Extiende la autoridad de vigilancia ambulante de líneas telefónicas a vigilancia de "inteligencia," autorizada por el tribunal de Vigilancia de Inteligencia Extranjera. | Significa que el espionaje de líneas telefónicas puede ser autorizado en secreto. Permite que alguien escuche o vigile a un sospechoso de terrorismo--el departamento al cargo de la vigilancia y su razón tienen poca importancia. |
| USAPA §213: Autoridad de posponer la notificación de la finalización de una orden (aka "sneak and peek"): Permite que el gobierno haga una búsqueda a su hogar aunque nadie esté presente y posponer indefinidamente la notificación de lo que ha sucedido. El tribunal puede autorizar el retraso de la notificación "si encuentra causa razonable para creer que dar notificación inmediata...puede tener un efecto adverso." | Al contrario de la política anterior en que las autoridades tenían que tocar la puerta y anunciarse, una persona que no está en casa para ser inspeccionada no puede ver la orden y leer si en realidad tienen la dirección correcta o para asegurarse de que el agente esta cumpliendo con la descripción de la orden escrita. |
| USAPA §215: Acceso a los antecedentes criminales y otros artículos bajo el Foreign Intelligence Surveillance Act (Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera): Permite menos requísitos y extiende la capacidad de la FISA para permitir que cualquier persona del FBI que sea un Agente Asistente Especial en Cargo pueda solicitar una orden del tribunal para buscar artículos tangibles para investigaciones “para proteger contra el terrorismo internacional o actividades de inteligencia clandestina.” El juez es obligado a darle permiso si un agente ha afirmado que tiene esta intención. Por ejemplo, permite que el director del FBI tenga acceso a los archivos en librerías y bibliotecas de libros comprados o leídos, o de las actividades de personas en computadoras. También propone una ley que no permite que los duenos y empleados revelen que el FBI les ha pedido esta información. | No hay manera de averiguar los límites; el juez tiene aun menos autoridad. No hay protección de intimidad para los ciudadanos americanos o residentes legales. Transfiere poderes de la sección judicial al ejecutivo. |
| USAPA §412: Detención mandatoria de sospechosos de terrorismo; habeas corpus, y reexaminación judicial: Le da al Ministro de Justicia poderes sin limites para identificar inmigrantes como riesgos. | Disminuye el estándar previo de “causa probable.” |
| El Decreto del Ministro de Justicia para Aumentar la Vigilancia de Organizaciones Religiosas y Políticas: Rescinde las regulaciones anti-COINTELPRO y autoriza que el FBI observe y vigile grupos religiosos y políticos sin evidencia de haber cometido un delito. | Reduce el estándar previo de “causa probable.” |
| La Aprobación de una orden para vigilar al Departamento de Carceles por el Ministro de Justicia: Borra el requísito de obtener permiso judicial antes de oír conversaciones entre prisioneros y abogados. | Se consideran “búsquedas no razonables” sin la necesidad de cumplir con el estándar de “causa probable.” |
| El Programa TIPS del Ministro de Justicia: Impone un sistema en que más de 2 millones de americanos proveen información en secreto al gobierno sobre cualquier persona que ellos consideren sospechosa, para que el gobierno pueda crear un archivo sobre estas personas. | Puede destruir la reputación de alguien simplemente porque sus acciones han sido mal entendidas. |
Enmienda V
“Excepto en situaciones militares en caso de guerra, o en el caso de la Milicia en situaciones de peligro público: Nadie puede ser forzado a responder a una acusación criminal si ha sido juzgado previamente por un Jurado especial. Nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo delito. Nadie puede ser obligado a testificar en contra de sí mismo. Nadie puede ser privado de su vida, libertad, o propiedad sin el correspondiente proceso legal....”
Título/Provisión
y Qué Hace |
Como puede ser abusada |
| La Aprobación por el Ministro de la Justicia de la orden de vigilanica de emergencia del Departamento de Carceles: Rechaza el requísito de obtener permiso judicial antes de escuchar conversaciones entre prisioneros y sus abogados (antes y después del proceso y de ser condenados). | Un prisionero puede servir como testigo contra si mismo. |
| La Orden Militar del Presidente Bush: Establece que una persona puede ser juzgada por un tribunal militar, a la discreción del presidente, si no es ciudadano. | Niega el proceso de la ley que se aplica no solamente a los ciudadanos sino a todas las personas en los Estados Unidos. Permite que evidencia secreta y rumores sean usados contra el acusado. |
| USAPA §412: Detención mandatoria de personas sospechosas del terrorismo: habeas corpus; revisión judicial: Da al Ministro de Justicia muchos nuevos poderes que ponen en riesgo a los inmigrantes. | Priva a los inmigrantes del correspondiente proceso legal. |
Enmienda VI
“En todos los procesos judiciales pertinentes a lo criminal, el acusado tiene el derecho de un proceso rápido y público, por un jurado imparcial. El proceso tomará lugar en el Estado y región previamente definidos por la ley, donde el crimen ha sido cometido. El acusado será informado de la naturaleza y causa de la acusación, tiene además el derecho de enfrentarse con los testigos de la acusación, presentar sus propios testigos defensores, y recibir la ayuda de un abogado para su defensa.”
Título/Provisión
y Qué Hace |
Como puede ser abusada |
| La Orden del Presidente Bush designando “Enemy Combatant”: Cualquier ciudadano de los Estados Unidos o residente designado como enemigo puede ser puesto en custodia militar, detenido indefinidamente, interrogado, y negado comunicación con otros o revisión judicial. | Infringe sobre los derechos del “proceso rápido y público, por un jurado imparcial…[y] el derecho de enfrentarse con los testigos de la acusación, presentar sus propios testigos defensores, y recibir la ayuda de un abogado para su defensa.” |
Enmienda VIII
“No se podrá poner fianzas excesivas, ni aplicar multas onerosas, ni infligir castigos no usuales y crueles. ”
Titulo/Provisión
y Que Hace |
Como puede ser abusada |
| USAPA §412: Detención mandatoria de personas sospechosas del terrorismo: habeas corpus; revisión judicial: Da al Ministro de Justicia muchos nuevos poderes que ponen en riesgo a los inmigrantes. | Puede resultar en “castigos no usuales y crueles” (deportación). |
(1) FISA expresó una opinión
en Mayo de 2002 que rechazó la petición del Departamento
de Justicia para poder compartir información fiscal y de
inteligencia porque no protegería los derechos de intimidad.
Gracias al Abogado William Newman
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